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半月谈文章：权威解读十七大报告的十八个新亮点
胡锦涛总书记代表党的十六届中央委员会向十七大所作的报告，周全总结了中国特色社会主义事业取得的伟大成绩，对马克思主义中国化最新效果举行了创立性归纳综合，对中国特色社会主义建设作出了新的战略安排，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲要性文献。通览十七大报告，令人线人一新、精神振奋的新提法、新表述、新行动有许多。为了资助读者准确明确和深入贯彻十七大精神，《半月谈》记者采访了部分党内权威专家，解读十七大报告。
亮点之一：“高举中国特色社会主义伟大旌旗”
专家以为，鲜明地提出“高举中国特色社会主义伟大旌旗”，是十七大报告的最大亮点。胡锦涛总书记的报告，坚定地回覆了“举什么旗，走什么路”这一事关全局的基础问题，它不但为十七大确立了主基调，并且为中国未来的生长指明晰偏向。
十七大把党的指导头脑统一于“中国特色社会主义”这面旌旗之下，标记着我们党对中国特色社会主义生长基本纪律的熟悉抵达了新的高度。
十七大报告指出，中国特色社会主义伟大旌旗，是今世中国生长前进的旌旗，是全党天下各族人民团结斗争的旌旗。中央党校党建部教授蔡霞以为，这不但是总结刷新开放29年来的基本履历而得出的一定结论，也回覆了党内关于这一问题的种种争论。蔡霞以为，中国特色社会主义实质上是马克思主义的科学社会主义，同时又因中国国情的差别而具有自己鲜明的特色。
“中国特色社会主义的历史内在是振兴民族，走向现代化。”蔡霞说，同样是为了实现现代化，中国走出了差别于西方的生长蹊径。中国的现代化是在全球化的外部情形以及社会主义制度的内部条件下举行的，是在尊重最宽大人民利益基础上举行的共建共享的现代化，很是注重协调种种矛盾和冲突，充分体现了社会主义的价值取向，因此可以最大限度地镌汰社会价钱和刷新痛苦，赢得全党和天下各族人民的支持。
亮点之二：明确提出“中国特色社会主义理论系统”
十七大报告明确提出“中国特色社会主义理论系统”，并指出：中国特色社会主义理论系统，就是包括邓小平理论、“三个代表”主要头脑以及科学生长观等重大战略头脑在内的科学理论系统。
专家以为，十七大报告鲜明提出中国特色社会主义理论系统并作了周全系统叙述，这是对我们党29年来理论立异效果的总结和升华，开发了马克思主义新境界，标记着我们党在头脑理论上越发成熟。这一凝练归纳综合，在党的指导理论生长历程中具有主要的里程碑意义。
十七大报告还特殊指出，中国特色社会主义理论系统是一直生长的开放的理论系统。蔡霞以为：“这一表述有为后世‘立规’的意味。未来在继续探索中国特色社会主义建设实践中爆发的头脑理论效果，都将成为中国特色社会主义理论系统的一部分。”
亮点之三：对“刷新开放”作出新的高度评价
十七大报告鲜明提出，刷新开放是决议今世中国运气的要害选择，是生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起的必由之路。新时期最鲜明的特点是刷新开放，最显著的成绩是快速生长，最突出的标记是与时俱进。
中央社会主义学院教授甄小英剖析以为，十七大报告进一步明晰了刷新开放的目的所包括的三层寄义：解放和生长社会生产力 ；社会主义制度自我完善和生长 ；在引领今世中国生长前进中增强和刷新党的建设。报告还对刷新开放的基本履历，以及刷新开放取得成绩的基础缘故原由举行了新的总结和归纳综合，前者是要坚持“十个团结”，后者是指开发了中国特色社会主义蹊径，形成了中国特色社会主义理论系统。
蔡霞以为，十七大报告用云云厚重的文字，对刷新开放作出云云高度的评价，现实上是在通过实践来雄辩地证实刷新开放关于中华民族前途运气的决议性作用。“只有社会主义才华救中国，只有刷新开放才华生长中国、生长社会主义、生长马克思主义”，刷新开放被提高到一个亘古未有的高度。
总结刷新开放，归根结底是以实践来证实中国特色社会主义蹊径和中国特色社会主义理论系统的伟大准确。蔡霞说，高度评价“刷新开放”，也向天下彰显了我们党推进刷新开放的坚定刻意。十七大报告鲜明地指出，“刷新开放切合党心民心、顺应时代潮流，偏向和蹊径是完全准确的，效果和收获禁止否定，停留和倒退没有出路”。
亮点之四：周全系统叙述“科学生长观”
十七大报告用主要篇幅，周全叙述了科学生长观的深刻内在、爆发配景、精神实质，对深入贯彻落实科学生长观提出了新的要求。专家以为，党的十七大标记着中国进入了科学生长的新时代。
中央党校常务副校长苏荣指出，科学生长观理论基础深挚、头脑内在富厚、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个较量完整的理论系统。科学生长观，第一要义是生长，焦点是以人为本，基本要求是周全协调可一连，基础要领是统筹兼顾。这是对科学生长观的集中表述和高度归纳综合，其中每一点都包括着很是富厚的头脑内在，组成了科学生长观最焦点、最要害的内容。与此同时，胡锦涛同志还提出了一系列主要头脑和论断，好比深入贯彻落实科学生长观，必需始终坚持“一其中心、两个基本点”的基本蹊径，必需起劲构建社会主义协调社会，必需继续深化刷新开放，必需切实增强和刷新党的建设，等等。这些都进一步拓展了科学生长观的理论内在，是科学生长观在社会主义建设各个领域、各个方面的详细体现。
苏荣说，上述这些方面都不是伶仃的，而是相互联系，相互增进，意会马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等多个领域，涵盖了新世纪党和国家建设的方方面面，组成了一个整体，起源形成了马克思主义关于社会主义生长的系统理论，是我们党对“三大纪律”熟悉深化的基本标记。实践充分证实，在新的历史起点上，科学生长观为我们解决重大的国际海内矛盾、应对种种危害和挑战提供了强盛的理论武器，是生长中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略头脑。
亮点之五：经济生长贯串两条“红线”
中央党校经济部主任王东京以为，十七大报告第五部分“增进国民经济又好又快生长”，总的来说贯串了“两条红线”：一是深入贯彻科学生长观，主要强调“统筹兼顾” ；二是“深化对社会主义市场经济纪律的熟悉，从制度上更好施展市场在资源设置历程中的基础性作用”，强调施展市场机制的作用。
这“两条红线”在经济生长的各项行动中都有所体现，而最新颖的是关于“推动区域协调生长，优化领土开发名堂”的提法。王东京说，已往我们为了经济生长，一窝蜂地上项目、搞工业化，效果泛起资源铺张、情形破损等征象。这现实上并不可从基础上缩小地区生长差别。各地区怎样协调生长、分享刷新生长效果？十七大报告提出了“优化领土开发名堂”的新思绪，详细说来，就是“统筹兼顾”与“施展市场机制”两条思绪：一是“注重实现基本公共服务均等化”，已往国家对东部投入很大，现在要重点支持欠蓬勃地区生长 ；二是“指导生产要素跨区域合理流动”。王东京以为，这要遵从市场纪律，有新思绪、新行动，好比建设天下统一的工业用地占用指标拍卖中心，西部指标可以通过拍卖流转到东部，拍卖来的资金用来投资东部企业，西部不必占用耕地、破损情形，实现异地办工业，分享工业化效果。
亮点之六：首次提出“转变经济生长方法”
十七大报告提出：要“加速转变经济生长方法，推动工业结构优化升级”。人们注重到，用“转变经济生长方法”取代已往的“转变经济增添方法”，这一词语的转变折射出经济生长内在的重大转变。
王东京以为，已往我们讲“增添方法”转变，是从提高全要素生产率的角度而言，现在讲“生长方法”转变，内在越发富厚。“转变经济生长方法”可从三个条理来明确：
第一，要推动工业结构优化升级，实现增添方法由粗放型向集约型的转变。第二，要坚持走中国特色新型工业化蹊径。已往我们明确新型工业化主要是信息化。着实，新型工业化不止信息化一条路，凭证国际分工名堂，美国的新型工业化主要是IT业，英国主要是金融服务业，日本主要是终端消耗品生产领域，德国主要是制造业，都具有本国特色。中国是个生齿大国，就业压力大，中国的新型工业化要凭证国情走自己的路，不可简朴模拟西方模式。中国走特色新型工业化蹊径，主要特征应该是“三高两低”：高科技、高效益、高就业，低能耗、低污染。第三，提出“坚持扩大海内需求特殊是消耗需求的目的”。已往提出扩大内需，主要靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转变，主要扩大消耗需求。报告提出 “由主要依赖投资、出口拉动向依赖消耗、投资、出口协调拉动转变，由主要依赖第二工业发动向依赖第一、第二、第三工业协同发动转变，由主要依赖增添物质资源消耗向主要依赖科技前进、劳动者素质提高、治理立异转变”。这“三个转变”富有新意。
亮点之七：首次提出“人均GDP翻两番”
“在优化结构、提高效益、降低消耗、� ；で樾蔚幕∩希迪秩司Ｄ谏苤档�2020年比2000年翻两番”，十七大报告提出的这一新目的特殊鼓舞人心。专家以为，十七大报告在十五大、十六大所勾画蓝图的基础上，对周全建设小康社会的斗争目的提出了新的要求，从而使得这一雄伟目的越发富厚、越发完整。
甄小英以为，人均GDP反应的是国民的富足水平和生涯水平。新目的充分体现出党将生长效果惠及人民群众的战略安排，批注我们党对小康社会的熟悉有了深化和拓展，越发切适时代潮流，越发顺应民意。
甄小英剖析说，增强生长协调性，起劲实现经济又好又快生长 ；扩大社会主义民主，更好包管人民权益和社会公正正义 ；增强文化建设，显着提高全民族文明素质 ；加速生长社会事业，周全改善人民生涯等一系列要求，为以后周全建设小康社会指明晰蹊径。
亮点之八：“生态文明”首次写入报告
十七大报告指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和� ；ど樾蔚墓ひ到峁埂⒃鎏矸椒ā⑾哪Ｊ�。人们注重到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明 ；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告又首次提出了“生态文明”理念。
中央党校研究室辛鸣博士以为，与十六大相比，建设生态文明的新要求，使得我们党周全建设小康社会的内容越发周全。蔡霞以为，把生态文明纳入到小康社会的总体目的之中，显示出中国共产党人对历史认真的态度，反应出我们党不但是想着创立今世的政绩，还要为中华民族的子孙子女着想。
中央党校哲学部主任庞元正以为，十七大报告提出了建设生态文明的新要求，具有普遍的党内民意基�。亟笸贫泄执乱抵苋骺梢涣�。庞元正告诉记者，2006年底由他主持的国家社会科学基金重大项目“科学生长观与今世中国文明建设研究”课题，对天下2000名县处级以上干部举行了问卷视察，在“周全生长的内在应主要包括什么”一项问题下，选择“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设”五项内容的高达77%，远远高于其他组合。
亮点之九：“政治体制刷新”增添新内容
推进社会主义民主政治在以往的“制度化”、“规范化”的基础上，又增添了“程序化”的内容 ；扩大人民民主权力方面，增添了“表达权”的内容 ；将政治协商纳入决议程序 ；逐步实验城乡按相同生齿比例选举人大代表 ；探索实验职能有机统一的大部分体制……在民主政治方面，十七大报告中让人眼前一亮的新行动有许多。
甄小英以为，在政治体制刷新方面，以前的提法是“起劲稳妥地推进”，十七大报告则变为“深化政治体制刷新”，这一表述的转变反应了执政党推进政治体制刷新的刻意。政治体制刷新应该怎样深化？甄小英以为，十七大报告明确中国的政治体制刷新必需坚持一个偏向、一个基础、一个目的，即：必需坚持准确政治偏向 ；以包管人民当家作主为基础 ；以增强党和国家活力、调感人民起劲性以及坚持社会稳固有序为目的。
甄小英指出，十七大报告进一步深化了对人民民主的熟悉，把人民民主提升到一个新高度，明确提出要“扩大人民民主”。同时，民主政治制度内容获得了进一步的拓展，把“下层群众自治制度”纳入了中国特色政治生长蹊径的内容。这样，我国政治制度包括基础政治制度（人民代表大会制度）、基本政治制度（中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度），还包括下层群众自治制度。民主的实现形式由此进一步富厚，把选举民主、协商民主、自治民主形式有机团结起来。
亮点之十：吹响“文化大生长大昌盛”的军号
文化部党组书记、副部长于幼军以为，十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大生长大昌盛”、“兴起社会主义文化建设新热潮”的招呼 ；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来 ；三是强调增强对外文化交流，吸收人类优异文化效果，提高中华文化影响力。
于幼军以为，这些新论断、新要求的提出，充分批注以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前主要的位置 ；显示了我们党在天下文化多样性生长的历程中，一直增强中华文化的生命力、创立力和影响力的刻意和信心 ；展示了我们党在当今经济全球化配景下，勇于和善于吸收一切优异的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开定心态和广博胸怀。
中央党校文史部副主任周熙明指出，若是说社会主义先进文化是中国特色社会主义的灵魂，那么，社会主义焦点价值系统则是社会主义先进文化的灵魂。要推动社会主义文化大生长大昌盛，必需始终坚持社会主义焦点价值系统在多元社会文化中的主导职位，并将之贯串于文化建设的全历程，最大限度地形玉成国人民团结斗争的配合头脑基础。
亮点之十一：首次单列篇章叙述“民生问题”
十七大报告强调，必需在经济生长的基础上，越发注重社会建设，着力包管和改善民生，推进社会体制刷新，扩至公共服务，完善社会治理，增进社会公正正义，起劲使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设协调社会。
蔡霞说：“胡锦涛总书记在讲话中提到人民的‘幸福安康’一词，让人感应特别的温暖。”她说，在党的大会报告中，已往我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写照旧第一次。这批注中国的社会生长已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党事情的重点。这是中国生长前进的一个标记，显示出我们党对现代化的熟悉越发深刻。
亮点之十二：“首次分派”也要体现公正
首次分派和再分派都要处置惩罚好效率和公正的关系，再分派越发注重公正 ；逐步提高住民收入在国民收入分派中的比重，提高劳动酬金在初级分派中的比重 ；创立条件让更多群众拥有工业性收入……十七大报告首次单列一章，对关系民生的社会建设举行专门叙述，许多提法都是在党的代表大会上第一次泛起。
关于分派制度刷新中的新行动，中国社科院金融研究所研究员易宪容以为，其用意在于阻止近年来贫富差别一直扩大的趋势。这显示，随着我国经济社会的生长，我们党越发重视改善民生，起劲实现社会公正。
关于工业性收入的新表述，中国建设银行董事长郭树清以为，这意味着老黎民的收入将不但来自人为，国家还将创立条件增添黎民的多元化收入。这有利于增添黎民财产，能使大大都人成为中等收入者。
亮点之十三：首次在党代会报告中写入“廉租房制度”
“健全廉租住房制度，加速解决都会低收入家庭住房难题。”这是党代会报告中第一次专门提及住房包管制度，更是第一次谈到包管方法和包管工具。
专家以为，十七大报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房包管写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。同时，这一表述也批注，我国的住房包管制度已经有了重大调解。
建设部部长汪光焘说，党和政府倾注了很大的精神来解决低收入群体的住房问题，而健全廉租房制度，就是要从整个制度的层面逐步解决问题。据先容，以后廉租房的笼罩规模将逐步从解决最低收入群体住房问题逐步过渡到解决低收入群体住房问题，建设部将接纳步伐包管各级政府、尤其是市县级政府抓好落实事情。
亮点之十四：正式纳入“清静协议”新提法
为了增进两岸关系的清静生长，十七大报告首次在党的主要文件中郑重呼吁：在一其中国原则的基础上，协商正式竣事两岸仇视状态，告竣清静协议，构建两岸关系清静生长框架，开创两岸关系清静生长新时势。这迅速成为外界关注的一个焦点。
中国社科院台湾研究所研究员孙升亮指出，此次十七大报告中正式纳入“清静协议”的提法，一方面显示出中共重信守诺、认真落实胡锦涛会见连战“新闻公报”、尊重台湾民众意愿的至心，另一方面也批注正式竣事仇视状态、告竣清静协议，将会成为未来一个时期大陆方面在政治层面推进两岸关系生长的主要目的。若是两岸能够在这个问题上取得突破性希望，就有可能逐步构建起“两岸关系清静生长框架”。
亮点之十五：海峡西岸经济区建设首次写入党代会报告
十七大报告提出，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济生长。这是海峡西岸经济区建设首次被写入中共党代会报告。
海峡西岸经济区以福建为主体，面临台湾，相近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，是一个有奇异优势、辐射集聚的经济区域。
2004年福建省提出了“海峡西岸经济区”的建设妄想，妄想通过10年～15年的起劲，海峡西岸将形陋习模工业群、口岸群、都会群，成为中国经济生长的蓬勃区域，成为服务祖国统一大业的前沿平台。
福建省委书记卢展工以为，建设海峡西区展示了祖国大陆对台湾的最大的起劲和最大的至心。海峡西岸经济区不但会增进周边的浙江、广东等东部地区生长，从天下结构来看，对中部崛起和西部开发也有拉行动用。
亮点之十六：周全叙述中国与天下的关系
十七大报告指出：“中国生长离不开天下，天下昌盛稳固也离不开中国。中国人民将继续同各国人民一道，为实现人类的优美理想而不懈起劲。”专家以为，十七大报告有关外交头脑的叙述，现实上是对十六大以来中外洋交理论与实践立异的高度归纳综合与总结，是我国坚持走清静生长蹊径的重大宣示。
外交学院副院长郑启荣说：“十七大报告深刻而周全地叙述了中国与天下的相互关系，充分体现了‘今世中国同天下的关系爆发了历史性转变，中国的前途运气日益细密地同天下的前途运气联系在一起’，也明确了中外洋交的新偏向。”
郑启荣指出，十七大报告中关于中国与天下关系的五个“相互”、十个“配合”特殊引人注目。五个“相互”（“相互尊重”、“相互相助”、“相互借鉴”、“相互信托”、“相互资助”），十个“配合”（“配合分享”、“配合应对”、“配合心愿”、“配合昌盛”、“配合推进”、“配合推动”、“配合增进”、“配合维护”、“配合呵护”、“配合生长”），从政治、经济、文化、清静、环保等多方面周全叙述了中国推动建设“协调天下”的深刻内在。
郑启荣说，十六大以来，我国在生长同周边国家、天下主要大国、生长中国家的关系，以及开展多边外交、区域相助等方面都取得了显著效果。特殊是“协调天下”主张的提出，更是中外洋交理论的一个重大生长。十七大报告对此向天下进一步昭示，批注晰中国始终不渝地走清静生长蹊径的目的和刻意。随着中国国力的一直增强，中国与天下的互动必将进一步增强，中国必将在维护天下清静、增进人类社会配合生长方面施展更大的作用。
亮点之十七：党建突出强调“刷新立异精神”
十七大报告在党的建设总的指导目的上明确提出了“必需以刷新立异精神增强自身建设”。甄小英指出，十六大报告也提出，必需以刷新的精神推进党的建设，可是这个要求是在“周全贯彻‘三个代表’主要头脑”部分提出来的。而十七大报告是将之作为党的建设总的指导目的提出来的。这标记着我们党对“中国特色社会主义事业是刷新立异的事业”熟悉进一步深化，对向导这一刷新立异事业的执政党建设纪律熟悉进一步深化。这意味着，在党的建设中，以后将越发注重理论立异、实践立异以及体制机制和制度的立异。
十七大报告明确了党的建设的新的总体结构，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，增强头脑建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这个结构贯串一条主线，形成了“五大建设”为内容的框架，使得中共自身建设新的伟大工程的路径越发清晰完整。
甄小英强调，党的报告把反腐倡廉建设从作风建设单列出来，这意味着，我们党将把作风建设与反腐倡廉建设都放在越发突出的位置。甄小英说，目今，在社会急剧转型历程中，作风问题、糜烂问题关于一个恒久执政的大党而言，已经形成了严肃的挑战。对此，报告以相当的篇幅给予了足够的重视。好比，报告提出，党的各级干部要贯彻为民、务实、清廉的要求，要讲党性、重品行、作楷模，要多干打基础、利久远的事。
亮点之十八：“党内民主”新举颇多
尊重党员主体职位 ；营造党内民主讨论情形 ；选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制 ；施展党的地方各级全委会对重大问题的决议作用，推行地方党委讨论决议重大问题和任用主要干部票决制 ；刷新候选人提名制度和选举方法……在生长党内民主方面，十七大报告的新提法、新步伐许多。
甄小英以为，这些行动很是详细并且关于推进党内民主十分主要。好比，在全党实验党的代表大会代表任期制，就意味着党代表将有任期的限制，同时，在闭会时代将继续推行党代表的职责和继续施展党代表的作用。而突出施展党的全委会的作用以及实验常委会向全委会按期报告事情、接受监视制度和票决制，则是把实践中一些乐成的做法吸收进来。这样就进一步理顺了党内的权力运行机制，从而为党内民主的前进创立了越发完善的制度和手艺条件。（采写：本刊记者薛凯 孙爱东 林双川 赵利根 秦交锋） （资料泉源：新华网）
